Горнопромышленный комплекс

Горнопромышленный комплекс является одной из базовых и стратегически важных отраслей экономики каждого государства. От состояния ее развития зависят как энергетика и металлургия, так и, к примеру, химическая и автомобильная отрасли.

Одним из основных законодательных актов, которые регулируют отношения в сфере горной промышленности, является Кодекс Украины о недрах от 17 июля 1994 года (далее – «Кодекс о недрах»). Кодекс о недрах регулирует отношения в сфере горной промышленности с целью обеспечения рационального, комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье и других потребностей общественного производства, охраны недр, гарантирования при пользовании недрами безопасности людей, имущества и окружающей среды, а также охраны прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан.

В соответствии с Кодексом о недрах, недра - часть земной коры, расположенная под поверхностью суши и дном водоемов, и которая простирается до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Стоит отметить, что недра могут предоставляться исключительно во временное либо постоянное пользование. Пользователями недр могут быть предприятия, учреждения, организации, граждане Украины, а также иностранные юридические лица и граждане.

Недра предоставляются в пользование для:

• геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения;
• добычи полезных ископаемых;
• строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод;
• создания геологических территорий и объектов, имеющих важное научное, культурное, санитарно-оздоровительное значение (научные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, лечебные, оздоровительные учреждения и др.);
• удовлетворения других потребностей.

В Кодексе о недрах установлены условия и порядок получения специальных разрешений на пользование недрами, а также - горных отводов. Данным нормативным актом также урегулированы вопросы оплаты за пользования недрами, геологического изучения недр, проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию горнодобывающих объектов, пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых, государственного управления в данной области и т.д.

Государственное управление в области геологического изучения, использования и охраны недр осуществляют Кабинет Министров Украины, Министерство охраны окружающей природной среды Украины, Государственный комитет Украины по геологии и использованию недр, Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда, Совет Министров Республики Крым, другие государственные органы, местные советы народных депутатов и органы исполнительной власти на местах в соответствии с законодательством Украины.

Отношения в сфере горной промышленности также регулируются «Горным законом Украины» от 16 октября 1999 года, который определяет правовые и организационные основы проведения горных работ, обеспечения противоаварийной защиты горных предприятий, учреждений и организаций.

Действие вышеуказанного нормативного акта распространяется на правоотношения в сфере деятельности горных предприятий, занимающихся разведкой, разработкой, добычей и переработкой полезных ископаемых и ведением горных работ, строительством, ликвидацией или консервацией горных предприятий, научно-исследовательской работой, ликвидацией аварий в пределах территории Украины, ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны, независимо от их формы собственности и подчинения, а также на предприятия, учреждения, организации, граждан Украины, иностранных юридических и физических лиц, лиц без гражданства.

Горным законом Украины регулируются вопросы подготовки к проведению горных работ и добыче полезных ископаемых, эксплуатации горных предприятий, экологической безопасности горных работ, особенностей условий работы в горнодобывающей промышленности, прекращения деятельности горнодобывающих предприятий и т.д.

Кроме вышеуказанных нормативных актов, отношения в сфере горной промышленности также урегулированы положениями закона Украины «Об охране окружающей природной среды», «Об аварийно-спасательных службах», «О гражданскую оборону Украины», «Об охране труда», «О предприятиях в Украине», «О пожарной безопасности», «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», а также - межотраслевыми и отраслевыми правилами безопасности, правилами технической эксплуатации, единым правилам безопасности при взрывных работах.