Дайджест: Українські Санкції, Випуск 5 (Липень – Вересень 2025 року)

24.10.2025

Contents

  • Санкції, накладені протягом липня – вересня 2025 року > читати
  • Державний реєстр санкцій в Україні > читати
  • Нове дослідження Санкційної групи Єрмака-Макфола > читати
  • Стягнення активів підсанкційних осіб в дохід України > читати
  • Оскарження санкцій в судовому порядку > читати
  • Законодавчі зміни > читати

 

 

Санкції, накладені протягом липня – вересня 2025 року

За період з липня по вересень 2025 Президент України видав двадцять один указ про застосування персональних санкцій (внесення змін до них) щодо 884 юридичних осіб та 749 фізичних осіб.

Видано: Накладено санкції на:
 21
указ		 
 884
юридичних осіб    
 
 749
фізичних осіб

 

Зокрема, санкції були накладені проти:

  • фізичних та юридичних осіб, пов’язаних з криптовалютними схемами росії (Указ № 465/2025 від 6 липня 2025);
  • компаній-постачальників, деталі яких знайшли в російських ударних безпілотниках, зокрема проти: Central Asia Silk Road International Trade (Tianjin) Co., Ltd, Suzhou Ecod Precision Manufacturing Co., Ltd, Shenzhen Royo Technology Co., Ltd, Shenzhen Jinduobang Technology Co., Ltd, Ningbo BLIN Machinery Co., Ltd.(Указ № 466/2025 від 8 липня 2025);
  • фізичних та юридичних осіб відповідно до пропозицій Кабінету Міністрів України щодо синхронізації українських санкцій проти росії з 15, 16, 17 та 18 пакетами обмежувальних заходів (санкцій) ЄС (Указ № 471/2025 від 8 липня 2025, Указ № 472/2025 від 8 липня 2025, Указ№ 473/2025 від 8 липня 2025, Указ № 554/2025 від 27 липня 2025);
  • фізичних осіб, які брали участь в інформаційних кампаніях, спрямованих на підрив обороноздатності України, просування антиукраїнських наративів та легітимізацію збройної агресії російської федерації (Указ № 502/2025 від 20 липня 2025);
  • фізичних та юридичних осіб, які пов’язані з видобутком рідкісноземельних та рідкісних металів, що використовуються для виробництва електроніки, систем наведення, двигунів та безпілотників (Указ № 555/2025 від 27 липня 2025);
  • фізичних та юридичних осіб, серед яких – ТОВ “Арго Танкер Групп”, ТОВ “Газпромнєфть Шиппінг”, ТОВ “СКФ ЕКО”, ТОВ “СКФ Прирозломне” та ТОВ “СКФ ТМ” (Указ № 578/2025 від 3 серпня 2025);
  • фізичних та юридичних осіб, пов’язаних з експортом викраденого з окупованих територій зерна, незаконного видобутку та збагачення корисних копалин, а також капітанів "зернового" тіньового флоту (Указ № 579/2025 від 3 серпня 2025);
  • фізичних осіб, що є керівниками російських музеїв, які привласнюють українські культурні цінності, проводять виставки, що прославляють агресію рф (Указ № 580/2025 від 3 серпня 2025);
  • фізичних та юридичних осіб, які причетні до енергетики та військово-промислового комплексу росії (Указ№ 594/2025 від 8 серпня 2025);
  • фізичних та юридичних осіб, які причетні до спроб інтеграції Запорізької АЕС до енергосистеми росії, захоплення Чорнобильської АЕС, виробництва та обслуговування ядерного обладнання подвійного призначення, а також до експорту збагаченого урану через дочірні компанії у Швейцарії, Кіпрі, Нідерландах та Фінляндії (Указ № 595/2025 від 8 серпня 2025);
  • фізичних та юридичних осіб, причетних до російського військово-промислового комплексу, що спрямований на виробництво дронів з використанням штучного інтелекту (Указ № 599/2025 від 16 серпня 2025);
  • фізичних та юридичних осіб, залучених до ведення бізнесу на тимчасово окупованій території України та пропагандистської діяльності (Указ № 612/2025 від 23 серпня 2025);
  • фізичних та юридичних осіб, які причетні до промислової та енергетичної галузей рф, російського ВПК , пропаганди російських наративів за кордоном, інформаційних операцій проти України, а також про представників органів державної влади росії та силових структур Білорусі (Указ № 613/2025 від 23 серпня 2025);
  • фізичних та юридичних осіб,які допомагають ВПК, тіньовому флоту й енергетичному сектору росії (Указ№ 675/2025 від 10 вересня 2025);
  • фізичних та юридичних осіб,які причетні до постачання та впровадження IT та комунікаційних рішень, а також залучені до процесів постачання, розробки, виробництва РЕБ для російського ВПК(Указ № 676/2025 від 10 вересня 2025);
  • фізичних осіб, які поширювали антиукраїнські публікації та виправдовували збройну агресію росії проти України (Указ № 694/2025 від 20 вересня 2025); 
  • фізичних осіб, серед яких посадовці окупаційних органів влади на території тимчасово окупованого Криму, представники судової влади рф, які причетні до порушень прав людини в Криму, організації, залучені до допомоги російській армії тощо (Указ № 695/2025 від 20 вересня 2025);
  • фізичних осіб, які є громадськими і політичними діячами Молдови, що просувають проросійські наративи та виправдовують агресію росії (Указ № 696/2025 від 20 вересня 2025).

повернутись до змісту

 

 

Державний реєстр санкцій

Станом на 30 вересня 2025 Державний реєстр санкцій містив інформацію про

33 819
Санкційні дії
(застосування,
внесення змін
та скасування санкцій)
12 355
Підсанкційних
фізичних осіб
8 888
Підсанкційних
юридичних осіб

повернутись до змісту

 

 

Нове дослідження Санкційної групи Єрмака-Макфола

У вересні 2025 Міжнародна робоча група з питань російських санкцій презентувала свій новий документ, який містить комплексний план посилення санкційного тиску на росію.

⛽️ Нафтові санкції

Пропонується значно розширити санкції проти "тіньового флоту" росії (понад 400 танкерів, із додатковим санкціонуванням 300+ суден з боку США), знизити ціновий ліміт на російську нафту до 15% нижче ринкової ціни, запровадити систему ескроу-рахунків для оплати російських енергоносіїв (за іранським прикладом), встановити додаткові збори на фрахт танкерів, що перевозять російську нафту, та ввести вторинні санкції проти основних покупців російської нафти (Індії, Китаю, Туреччини). Також пропонується портове ембарго на окремі російські порти й прискорення повної відмови ЄС від імпорту російської нафти, LNG та газу до 2026 року.

💵 Фінансові санкції

Пропонується санкціонувати усі 308 російських банків, заборонити будь-яку взаємодію західних фінансових установ з ними (включно з російськими філіями Unicredit, Raiffeisen та OTP) без спеціального дозволу. Також рекомендується заборонити використання криптовалют і стейблкоїнів для обходу санкцій та запровадити персональні санкції проти керівників Мінфіну РФ, Центробанку і держбанків.

🛰️ Обмеження на технології

Росія продовжує отримувати критичні військові технології через Китай та посередників у Центральній Азії, Туреччині та ОАЕ. Пропонується запровадити систему міжнародної верифікації кінцевих користувачів для високотехнологічного обладнання, внести до контрольних списків композитні матеріали, верстати з ЧПК, метрологічні системи та програмне забезпечення, а також обмежити торгівлю чутливими товарами з третіми країнами на рівні 2021 року із запровадженням автоматичних санкцій при перевищенні квот.

⚖️ Конфіскація заморожених активів

Експерти пропонують ЄС самостійно конфіскувати понад $300 млрд заморожених російських активів (переважно в Euroclear) та передати їх Україні. Це забезпечить до $100 млрд щорічно на підтримку держави та оборони й стане стратегічною інвестицією у європейську безпеку. Використання російських коштів для фінансування української армії та відбудови вважається не лише морально, а й стратегічно виправданим.

Документ № 23
План дій 4.0. "Нові санкції, щоб змусити Росію погодитися на припинення вогню в Україні", Вересень 2025, (PDF)

повернутись до змісту

 

 

Стягнення активів підсанкційних осіб в дохід України

З липня по вересень 2025 Вищий антикорупційний суд (ВАКС) зареєстрував 5 позовних заяв про стягнення активів в дохід України (справи № 991/7476/25, № 991/8082/25, № 991/9917/25, № 991/10013/25 та № 991/10090/25). 

Також, протягом цього періоду ВАКС задовольнив повністю чи частково 2 позовні заяви до таких фізичних осіб:

  • Олійника Володимира Миколайовича (колишнього мера міста Черкаси (з 1994 по 2002), народного депутата України, одного із засновників антиукраїнської організації "Комітет спасіння України", яка активно поширює російську пропаганду та підтримує агресію росії проти України), справа № 991/7476/25;
  • Калашника Сергія Вікторовича (чинного сенатора ради федерації рф від виконавчого органу Костромської області), справа № 991/8082/25.

Як результат, протягом липня-вересня 2025 (з урахуванням постанови Апеляційної палати ВАКС від 02.10.2025 у справі № 991/7476/25) ВАКС стягнув на користь держави:

🏡
об’єкти нерухомого майна, загальною площею 663 кв.м

🪧
3 земельні ділянки, загальною площею 0,2579 га

🛥️
самохідне, моторне прогулянкове судно

📋
частку корпоративних прав в ТОВ "Е.С.П. ТЕХНОЛОГІЇ"

🗂️
права вимоги до ТОВ "Мотордеталь-Конотоп" на загальну суму понад 95 млн грн.

повернутись до змісту

 

 

Оскарження санкцій в судовому порядку

З липня по вересень 2025 у Верховному Суді зареєстровано 23 позовні заяви про оскарження указів Президента України щодо персональних санкцій, застосованих (змінених) після повномасштабного вторгнення. 

Протягом цього періоду Верховний Суд прийняв рішення у 4 справах про оскарження санкцій, якими в задоволенні позовів було відмовлено, а саме:

  • № 990/264/23 – за позовом Лук’яненка Володимира Матвійовича (колишній голова правління ВАТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання імені М. В. Фрунзе");
  • № 990/70/23 – за позовом Зінгаревича Антона Борисовича (колишній власник футбольного клубу "Редінг", син російського мультимільярдера Зінгаревича Бориса Геннадійовича)
  • № 990/261/23 – за позовом Акціонерного товариства "FEDCORP" (Люксембург);
  • № 990/66/23 – за позовом Раппопорта Андрія Натановича (співзасновник і перший керівник Альфа-Банку).

повернутись до змісту

 

 

Законодавчі зміни

У період з липня по вересень 2025 було прийнято та зареєстровано низку важливих законів, указів та законопроєктів , які стосуються українського санкційного законодавства. Серед них окрему увагу слід звернути на такі:

📕
30 липня 2025 Президент підписав Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про санкції" щодо застосування санкцій до суден, повітряних суден".

Закон передбачає внесення змін до Закону України "Про санкції" щодо можливості застосування санкцій не тільки до фізичних та юридичних осіб, але й  до суден та повітряних суден, діяльність яких створює реальні та потенційні загрози національним інтересам, національній безпеці, територіальній цілісності, суверенітету і незалежності України.

📕
В подальшому, 16 серпня 2025, відповідні зміни було внесено до Положення про Державний реєстр санкцій (Указ Президента України № 600/2025 від 16 серпня 2025, яким введено в дію рішення РНБО "Про внесення змін до Положення про Державний реєстр санкцій" від 16 серпня 2025). 

Тепер Державний реєстр санкцій також містить інформацію про:

⚓️ Судна
Назва судна, ідентифікаційний номер Міжнародної морської організації (номер IMO) – для морських суден, унікальний європейський ідентифікаційний номер (номер ENI) – для суден внутрішнього плавання, найменування судновласника, національна належність судна (держава, під прапором якої плаває судно), позивний сигнал судна, ідентифікатор морської рухомої служби (MMSI судна);

🛩️ Повітряні судна
Тип / модель судна, рік виготовлення, номер реєстраційного посвідчення, державний знак, заводський (серійний) номер, найменування власника, найменування експлуатанта повітряного судна.

📕
3 вересня 2025 був зареєстрований Проєкт Закону №14002 про внесення змін до Закону України "Про санкції", яким пропонується доповнити статтю 3 Закону України "Про санкції" згідно з якою підставою для застосування санкцій є також рішення уповноваженого органу іноземної держави про застосування обмежувальних заходів (санкцій) у зв'язку зі збройною агресією проти України. Також вказаним проєктом закону пропонується надати Міністерству закордонних справ України повноваження виносити на розгляд РНБО пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до таких санкцій як обмеження торговельних операцій; обмеження, часткове чи повне припинення транзиту ресурсів, польотів та перевезень територією України; запобігання виведенню капіталів за межі України; зупинення виконання економічних та фінансових зобов’язань.

Також пропонується розширити підстави для скасування санкцій: на підставі резолюцій ООН, рішень Ради ЄС щодо забезпечення національних інтересів України, а також рішень уповноважених органів іноземних держав, ухвалених у зв'язку зі збройною агресією проти України, якщо санкції були накладені за відповідними підставами, передбаченими пунктами 2-5 частини 1 статті 3 Закону "Про санкції".

📕
8 липня 2025 був зареєстрований Проект Постанови Верховної Ради України №13460 про схвалення пропозицій щодо застосування санкцій до представників спортивних організацій російської федерації. Ним рекомендується РНБО прийняти відповідне рішення про застосування цих санкцій та забезпечити інформування компетентних органів ЄС, США, Канади, Австралії, Японії та інших держав для розгляду ними питання про запровадження аналогічних обмежувальних заходів.

 

повернутись до змісту

 

Читати Дайджест: Українські Санкції, випуск 4 (Квітень – Червень 2025)

Читати Дайджест: Українські Санкції, випуск 3 (Січень – Березень 2025)

Читати Дайджест: Українські Санкції, випуск 2 (Жовтень – Грудень 2024)

Читати Дайджест: Українські Санкції, випуск 1 (Січень – Вересень 2024)

Дайджест підготовлено Практикою захисту бізнесу, комплаєнса та запобігання корупції

Повернутися назад