Як Україна націоналізує майно росіян: топ-5 фактів

Після нападу росії українська влада прийняла рішення про примусове вилучення російського майна, що розташоване на території України.

Вже на початку березня Верховна Рада запровадила основу для процедури націоналізації майна росії на користь України, а 1 квітня 2022 року прийняла закон, який уточнює цю процедуру. Цей закон стане чинним після того, як його підпише Президент Зеленський та опублікують офіційні ЗМІ.

Закон про націоналізацію фактично легітимізував отримання Україною у власність майна росії та її резидентів. В майбутньому за рахунок такого майна Україна планує частково отримати репарації або ж компенсацію шкоди, завданої росією у зв’язку зі збройною агресією. Водночас закон не обмежує будь-які права України вимагати притягнути агресора до відповідальності та в повному обсязі компенсувати шкоду, якої країна зазнала через війну.

Розглянемо ключові моменти, які фіксує закон.

Чиє майно можна буде націоналізувати

Прийнятий закон передбачає можливість націоналізації майна таких суб'єктів:

1. росії як держави

2. резидентів росії:

— фізичних осіб-громадян росії, а також осіб, що не є громадянами, проте мають з державою-агресором тісний зв’язок, зокрема, проживають в росії або займаються на її території основною діяльністю;

— юридичних осіб (зокрема, філій та представництв), що здійснюють свою діяльність в Україні та серед учасників, акціонерів або бенефіціарів мають:

• прямо або опосередковано державу-агресора або

• юридичних осіб, учасником, акціонером або бенефіціаром яких є прямо або опосередковано росія.

Крім того, РНБО або суд своїм рішенням можуть визнати резидентами росії будь-яких фізичних та юридичних осіб незалежно від їх громадянства, місця проживання/місцезнаходження, здійснення діяльності, якщо вони одночасно відповідають таким вимогам:

1. публічно заперечують чи підтримують збройну агресію росії проти України і встановлення та утвердження тимчасової окупації території України, та

2. не припинили або принаймні не зупинили свою економічну (зокрема, господарську) діяльність на території росії в період дії воєнного стану в Україні.

Що це фактично означає?

Процедура націоналізації може бути застосована до майна майже будь-якої особи, що має зв’язок з росією або здійснює на її території будь-яку комерційну діяльність, публічно не засуджуючи воєнні дії росії на території України та тимчасову окупацію.

Втім, підкреслимо, що закон не містить однозначних та вичерпних критеріїв, на підставі яких РНБО або суд може визнати певну особу резидентом росії.

Яке саме майно може бути націоналізовано

До цього переліку парламент включив, зокрема, рухоме й нерухоме майно, грошові кошти, банківські вклади, цінні папери, корпоративні права та інше майно.

Закон встановлює, що націоналізації підлягає фактично будь-яке майно(активи), що:

1. знаходиться або зареєстроване на території України та

2. безпосередньо або через афілійованих осіб належить росії або її резидентам.

Відтак, закон не містить вичерпного переліку об'єктів, що можуть бути примусово вилучені, а тому націоналізації може підлягати все та будь-яке майно, що належить росії або її резидентам.

Як відбуватиметься процедура націоналізації

Процедура націоналізації майна росіян здійснюється без будь-якої компенсації та передбачає таку послідовність:

1. Кабмін готує проєкт рішення про націоналізацію та подає його до РНБО. Закон вимагає, щоб проєкт рішення містив такі дані:

— перелік майна, що підлягає націоналізації, та його ідентифікацію(місцезнаходження, реєстрацію тощо);

— найменування осіб, майно яких націоналізується;

— строки здійснення націоналізації.

2. РНБО приймає рішення про націоналізацію.

3. Президент України своїм указом вводить в дію рішення, ухвалене РНБО.

4. Верховна Рада протягом 6 місяців після закінчення воєнного стану в Україні приймає закон, яким затверджує указ Президента України щодо націоналізації.

Хто стане власником націоналізованого майна

В результаті націоналізації власником майна стане Україна. Націоналізоване майно росіян тимчасово або на постійній основі буде передано спеціалізованому державному підприємству, яке має створити Кабмін. Наразі невідомо, яке саме підприємство буде утримувачем такого майна та яким чином буде ним розпоряджатися.

Чи зможуть росіяни перешкодити конфіскації через суд

Парламент врахував, що резиденти росії можуть намагатися уникнути націоналізації належного їм майна, наприклад, шляхом оскарження відповідних рішень в судах. Тому закон встановлює, що навіть наявність судових заборон та обмежень жодним чином не впливає на процедуру примусового вилучення майна та, зокрема, не зупиняє її. Такий підхід має не лише попередити виникнення зловживань зі сторони резидентів росії, а й забезпечити вчасну та ефективну процедуру націоналізації.

Автори:
Крістіна Шипоша, адвокат, старший юрист
Марта Грунська, адвокат, старший юрист 

Опубліковано НВ.Бізнес