Затверджено та опубліковано методику, за якою держава розраховуватиме шкоду, завдану землям та ґрунтам України внаслідок збройної агресії росії проти України. Це важливий крок на шляху стягнення збитків з країни-агресора. Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України визначилося з тим, як рахувати шкоду, завдану ґрунтам та землям України, у т.ч. внаслідок збройної агресії російської федерації. Порядок розрахунку міститься у [відповідній методиці](http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/RE37742.html), яку в квітні затвердило Міністерство. Цю методику застосовуватимуть для того, щоб визначити розмір шкоди внаслідок забруднення або засмічення земель чи ґрунтів незалежно від форми власності. Причинами забруднення чи засмічення можуть стати дії чи бездіяльність держав, органів виконавчої влади чи місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання чи фізичних осіб, допущені внаслідок надзвичайних ситуацій та/або збройної агресії та бойових дій під час дії воєнного стану. Забруднення ґрунтів визнається при виявленні в їх складі негативних якісних змін, які полягають у появі в зоні аерації забруднюючих речовин, яких раніше не було, а також за збільшення вмісту небезпечних речовин, що перевищує гранично допустимі концентрації. Засмічення земель — це потрапляння на земельну ділянку внаслідок надзвичайних ситуацій та/або збройної агресії та бойових дій сторонніх предметів, матеріалів, відходів та/або інших речовин без відповідних дозволів.

### **Як будуть визначати шкоду** Визначатимуть розмір шкоди уповноважені посадові особи Державної екологічної інспекції (далі — *Держекоінспекція*). Вони встановлюватимуть факти забруднення ґрунтів та/або засмічення земель, їх масштаби. Для цього враховуватимуться будь-які джерела, наприклад, результати огляду земельних ділянок, дані дистанційного зондування землі, дослідження отриманих зразків проб ґрунтів, висновки будь-яких експертиз, пояснень, довідок, документів, матеріалів, відомостей, отриманих, зокрема, з будь-яких джерел, оперативних повідомлень фізичних та юридичних осіб тощо. Факт та розмір шкоди можна буде визначити практично без залучення власників чи землекористувачів, що істотно пришвидшить процес та підготовку результатів. Очікується, що вже найближчими тижнями посадові особи Держекоінспекції почнуть працювати з випадками завдання шкоди та розрахунку розміру шкоди. Тим не менш, користувачам і власникам, чиї землі зазнали забруднення або засмічення, варто якнайшвидше повідомити Держекоінспекцію про виявлені факти забруднення/засмічення ґрунтів та запросити огляд ділянок посадовими особами. Також можна відібрати зразки ґрунту і надати їх Держекоінспекції. Це потрібно для того, щоб уникнути покладання відповідальності за забруднення/засмічення земель на самих землекористувачів.

### **Розмір шкоди** Розмір шкоди розраховуватиметься за точними формулами, наведеними у затвердженій Міністерством «Методиці визначення шкоди, завданої землі». Для розрахунку застосовуватимуться різні формули. Наприклад, шкода від забруднення ґрунтів розраховуватиметься на основі нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, ґрунти якої зазнали забруднення. Дані нормативної грошової оцінки беруться з будь-яких джерел. Якщо грошова оцінка ділянок не проведена чи відповідні дані отримати неможливо, грошова оцінка розраховується як середня нормативна грошова оцінка площі ріллі по відповідній області, помножена на коефіцієнт, що зумовив негативні екологічні наслідки для родючості ґрунтів, який дорівнює 300. Розмір шкоди внаслідок засмічення ґрунтів обчислюється на основі (зокрема, але не виключно) матеріалів, що підтверджують факт засмічення. Окрім «Методики визначення шкоди, завданої землі», застосовуватиметься також «Методика визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства», затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 27.10.1997 р. №171. Ця методика визначає коефіцієнти небезпеки відходів, групи небезпечності та інші характеристики забруднюючих речовин.

### **Використання розрахунків розміру шкоди** Увесь світ є свідком екологічних злочинів, що вчиняються російською федерацією на території України: руйнування екосистем, забруднення ґрунтів, зменшення біорізноманіття тощо. Для прикладу, за [даними](https://www.kmu.gov.ua/news/uryad-rozshiriv-napryamki-za-yakimi-viznachatimut-shkodu-ta-zbitki-zavdani-dovkillyu-ukrayini-vnaslidok-vijskovoyi-agresiyi-rf) міністра захисту довкілля та природних ресурсів України Руслана Стрільця, з перших днів війни Міндовкілля зібрало та задокументувало докази вчинення окупантами вже понад 100 екологічних злочинів на території України. В результаті російської агресії завдається значна шкода ґрунтам та землям України. 20 березня 2022 р. Кабмін затвердив «[Порядок](https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennya-poryadku-viznachennya-shkodi-ta-zbitkiv-zavdanih-ukrayini-vnaslidok-zbrojnoyi-agresiyi-rosijskoyi-federaciyi-326?fbclid=IwAR2wdCAIc5Ply59sp5JelzElSYj-43bIIa_pr_x6EwUrKzEP8C7iRrV-ZCQ) визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії рф». Одними з пріоритетних напрямків (всього їх 15), де держава має визначити рівень завданої агресором шкоди для цілей майбутньої компенсації, є втрати земельного фонду, лісового фонду, надр тощо. У цьому документі уряд визначив профільні міністерства, зокрема й Міндовкілля, відповідальні за визначення шкоди і збитків за певним напрямом, які мають розробити відповідні методики розрахунку. Саме для правильної оцінки шкоди, завданої ґрунтам та землям України, й було розроблено «Методику визначення шкоди, завданої землі». Уповноважені органи Держекоінспекції формують усі матеріали, що використовуються для проведення розрахунку, в окрему справу. Копії розрахунків разом з матеріалами справи будуть надаватися органам державної влади, місцевого самоврядування та правоохоронним органам. Зазначені розрахунки стануть ключовими доказами розміру шкоди, завданої ґрунтам та землям України внаслідок російської агресії. Вони будуть представлені міжнародним судовим інституціями у позовах проти росії задля компенсації втрат постраждалим особам. Також ці розрахунки можуть бути використані правоохоронними, судовими органами у ході досудового розслідування та судового розгляду екологічних злочинів, вчинених рф на території України.

*Автори:
Дарина Васильєва, старший юрист, адвокат
Сергій Даців, старший юрист* *Опубліковано Юридичною газетою*

How Will Ukrainian State Authorities Register the Combat Damage to Lands and Soils?