Windy future: when Ukraine will get energy independence
The publication was posted on the website of business portal Mind.
The text of publication is available in Ukrainian and Russian only.
Распоряжением Кабинета министров Украины №1071 от 24 июля 2013 года была утверждена Энергетическая стратегия Украины на период до 2030 года. Данное решение пришло на смену устаревшей стратегии, которая была принята еще в 2006 году. Несмотря на декларативный характер такого документа, как стратегия, он дает общее понятие – куда все-таки движется Украина в своем стремлении обрести энергетическую независимость и стать полноправным участником Европейского энергетического сообщества. Один из разделов Энергетической стратегии посвящен развитию возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Подробнее для Mind его проанализировали управляющий партнер Integrites Алексей Фелив и Дмитрий Киселев, старший юрист Integrites. Также эксперты вкратце рассказали о перспективах развития ВИЭ в Украине, в частности, каких именно законодательных изменений ждет отрасль.
Что предусматривает стратегия в части возобновляемых источников энергии? Итак, стратегией определяется, что развитие ВИЭ страны в долгосрочной перспективе должно осуществляться на основе экономической конкуренции с традиционными источниками, а также с учетом потенциальных выгод от развития ВИЭ.
Согласно стратегии, к 2030 году ВИЭ должны занимать более 12% от установленной мощности производства электроэнергии в Украине. По данным статистических органов, в 2017 году ВИЭ занимали более 2% установленной мощности производства электроэнергии. Хотя стоит отметить, что еще в 2009 году действовали только 12 ветряных электростанций с суммарной установленной мощностью 94 МВт, что составляло лишь 0,2% от общего объема генерирующих мощностей в Украине. То есть за 10 лет увеличение составило более чем 10 раз.
Почему Украина все еще отстает от мировых тенденций? К сожалению, даже несмотря на один из самых высоких «зеленых» тарифов, Украина все еще «пасет задних». Ведь основные заминки для инвесторов происходят вовсе не при оформлении самого «зеленого» тарифа, а начиная с этапа отвода земельных участков и заканчивая получением разрешительных документов для строительства.
Несмотря на то что «зеленый» тариф был введен в Украине в 2009 году, реально он стал стимулом для развития ВИЭ-проектов только в последние два года. Дело в том, что с 2009 по 2013 год на этом рынке доминировали игроки, приближенные к власти. Они практически монополизировали его. Кроме того, в связи с событиями 2014-2015 годов проекты не развивались и по объективным причинам.
Когда и каким образом ситуация в стране начала меняться? Только начиная с 2016 года, в том числе и благодаря позитивным законодательным изменениям к правилам получения «зеленого» тарифа (как например, отмена местной составляющей как основание для получения тарифа), проекты ВИЭ начали набирать обороты и на рынок зашли реальные западные игроки и инвесторы.
Правительство и парламент выступают с инициативами улучшения бизнес-климата в Украине. Так, на последнем заседании комитета по вопросам строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Верховной Рады было рекомендовано принять за основу законопроект № 8015«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно инвестиционной привлекательности строительства объектов возобновляемой энергетики)».
В частности, предлагается при определении класса последствий (ответственности) объектов строительства для здоровья и жизни людей, которые не могут быть отнесены к незначительным последствиям (СС1), не включать в расчет убытков убытки тех заказчиков строительства, которые строят объекты без привлечения средств государственного или местного бюджетов, кредитных средств, предоставленных под государственные гарантии, средств государственных и коммунальных предприятий, бюджетных учреждений.
Изменениями также предлагается исключить из класса средних последствий – СС2 – объекты, которые производят электрическую энергию из энергии ветра, и отнести их к классу СС1 – незначительные последствия.
К чему приведут законодательные изменения? Таким образом планируется упростить разрешительную процедуру для строительства ветроэлектростанций (ВЭС) и разрешить их строительство на основе декларативного принципа. Само строительство ВЭС не является слишком сложным или трудоемким, ведь, по-хорошему, из общестроительных работ для ветряных турбин необходим фундамент и подведенные сети, через которые сгенерированная электроэнергия будет передаваться на подстанции и дальше трансформироваться для передачи в энергосистему.
Вышеуказанные изменения должны обеспечить реализацию Энергетической стратегии Украины на период до 2030 года, усовершенствовать регулирование комплексного размещения объектов промышленности, снизить коррупционный фактор. Однако в комплексе с такими решениями необходимо более четко урегулировать вопросы согласования подключения ВЭС к сетям и максимально упростить такое подключение.
Link to the resource where the publication is located
Go back